永政文〔2007〕184号

永安市人民政府

转发市双拥办等单位关于开展“关爱功臣活动”实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门，各人民团体，驻永安的中央、省、三明市属企事业单位，驻永各部队：

现将市双拥办等11个单位联合制订的《关于开展关爱功臣活动的实施方案》转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○七年十二月六日

关于开展“关爱功臣活动”的实施方案

（市双拥工作领导小组办公室、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建设局、市卫生局、市房管局、市人武部政工科、市总工会、团市委、市妇女联合会  2007年12月3日）

根据全国双拥办、民政部、总政治部、全国总工会等军地11个部委联合部署的“关爱功臣活动”及福建省双拥办、民政厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、建设厅、省军区政治部、省总工会等军地11个部门联合下发的《关于开展“关爱功臣活动”的通知》（闽拥办〔2007〕9号）文件精神，结合实际，现就我市开展“关爱功臣活动”提出如下实施方案：

一、主要任务

开展“关爱功臣活动”是今明两年全国双拥工作的一项重点工作，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，在政府主导下发动全社会广泛参与，努力完成三项任务：

（一）认真解决在乡红军老战士、在乡红军失散人员、在乡老复员军人、残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人、1954年11月以后参战人员等重点对象的生活、住房、医疗等实际困难。几年来，我市对重点优抚对象先后建立了抚恤补助标准增长、医疗救助，以及帮扶等政策措施予以保障。但由于灾害等种种原因，部分重点优抚对象仍存在一些实际困难，通过开展“关爱功臣活动”，力求进一步解决重点优抚对象的“三难”问题，做到生活水平不低于当地人均生活水平，住房上没有无房和危房户，医疗上得到一定的保障。

（二）切实落实各项优抚政策，特别是最近中央以及我省出台的优抚对象和部分军队退役人员的有关政策规定，确保现行优抚政策落实到户到人，做到各项抚恤补助标准足额、按时发放。

（三）认真贯彻执行省政府《关于福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助试行办法》（闽政〔2007〕24号），按照规定落实医疗补助经费，提高医疗服务水平。进一步加强优抚医院、光荣院建设，改善医疗康复和供养条件。

二、时间安排

开展“关爱功臣活动”从2007年11月开始至2008年7月基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段为宣传发动阶段。从2007年11月至2008年1月，主要工作是采取各种宣传和造势形式，大力宣传开展“关爱功臣活动”的重要意义，宣传功臣们为革命、建设和改革所作出的重要贡献，号召全社会积极参与献爱心助功臣活动，从人力、物力、财力等方面帮助重点优抚对象排忧解难。在这个阶段，各乡镇、街道要组织力量进村入户搞好调查摸底工作，摸清重点优抚对象“三难”具体数量和困难程度，并登记造册报送市民政局。

第二阶段为关爱功臣行动阶段。从2008年2月至2008年6月，主要工作是采取政府投入、社会赞助、挂钩帮扶相结合办法，切实解决重点优抚对象的“三难”问题，提高他们的生活质量。在这阶段，重点要做好三个方面工作：

1、发动社会各界开展向功臣献爱心捐赠活动，采取市财政预算安排一部分、社会各界捐助一部分、彩票公益金资助一部分的办法，力求筹集资金30万元以上，建立重点优抚对象解“三难”保障基金。

2、由市民政局牵头，全面检查优抚政策落实情况，会同财政、卫生、建设、人武部等有关部门实地核查各乡镇、街道上报的无房和危房户，并采取市、乡政府经济补助、挂钩单位帮扶、当地群众帮工、帮料、帮建等办法解决他们住房难问题。各乡镇、街道负责将生活困难的优抚对象，纳入城乡最低生活保障的援助范围（抚恤补助金不列入家庭收入），予以双重保障，确保优抚对象的生活水平不低于当地平均生活水平。民政、财政、卫生等部门要严格施行《重点优抚对象医疗补助试行办法》，确定三明市第二医院为我市优抚对象优惠定点医院，实行部分收费减免措施，保证服务质量；安排重点优抚对象常规健康体检一次；为农村重点优抚对象办理新型农村合作医疗，切实解决重点优抚对象医疗问题。

3、由市总工会等人民团体、市人武部和驻军机关分别牵头组织基层各级工会等群团组织以及驻军所属营连单位与困难对象挂钩帮扶，帮助挂钩户发展生产，增加经济收入，提高生活水平。春节期间，各乡镇、街道、各挂钩单位根据各自实际，开展向功臣送温暖活动，对做出过重要贡献的功臣模范要进行登门慰问。

第三阶段为总结表彰阶段。从2008年7月至2008年8月。市里将组织检查验收“关爱功臣活动”实施方案落实情况，重点检查各项优抚政策的落实情况，发现问题及时研究解决，确保优抚政策落到实处，迎接三明、省两级检查验收。同时，总结各单位开展关爱功臣活动情况与经验，通报表彰在关爱功臣活动中的先进单位和个人，宣扬关爱活动的好人好事，倡导献爱心助功臣的良好社会风尚，把关爱活动转入常态化、经常化。

三、组织领导

开展“关爱功臣活动”是贯彻党的十七大精神、构建和谐社会的实际行动，是传承我市军民拥军优属拥政爱民光荣传统的具体体现。各单位要高度重视，周密计划，各司其职，协调一致，采取有力措施，切实把这项活动抓紧抓好，圆满完成三项主要任务，为我市创建新一届全国、全省双拥模范城打基础，作贡献。具体分工如下：

市双拥、民政部门和市人武部、驻军机关要积极做好“关爱功臣活动”的组织协调工作，充分发挥各有关部门的职能作用，共同搞好这次活动；市财政部门要从经费上支持关爱活动，及时核拨抚恤补助经费；市劳动保障部门要做好优抚对象的就业和社会保障工作；市建设、房管部门要认真做好重点优抚对象住房解困工作；市卫生部门要将符合条件的优抚对象及时纳入新型农村合作医疗，支持、鼓励和引导医疗机构制定和落实对优抚对象的医疗服务工作，组织社会医疗机构与光荣院、重点优抚对象结对共建，为光荣院、重点优抚对象提供医疗卫生服务。市工会、共青团、妇联要积极组织开展志愿者服务献爱心活动，为优抚对象多做好事、多办实事。各驻军政治部门要组织官兵开展“新兵帮老兵”活动，与“功臣”对象结对帮扶，组织所属医疗机构为驻地优抚对象义务诊治，力所能及地帮助他们解决生产生活困难，把人民军队爱人民的优良传统体现在关爱活动中，进一步巩固和发展军政军民团结的良好局面。

开展“关爱功臣活动”情况作为评比双拥工作先进单位和个人的重要依据，纳入各乡镇、街道双拥工作年终绩效考核项目。各单位开展“关爱功臣活动”的情况，请分阶段及时向市双拥办汇报，由市双拥办汇总报省、三明市双拥办。

附件：永安市重点优抚对象“三难”问题调查摸底情况登记表

附件：

永安市重点优抚对象“三难”问题调查摸底情况登记表

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